为了认真贯彻落实市重点项目建设抓落实和市“两年”活动动员会议精神，进一步推进重点项目建设。5月19日至31日，市重点工程建设办公室和市重点工作督查办公室联合对全市22个重点新开工项目和22个重点续建项目进行了一次全面督查，并会同市统计局和市投资发展有限公司对部分项目进行了重点抽查。现将有关督查情况通报如下：

一、项目进展情况

分析22个重点新开工项目和21个重点续建项目上阶段建设运行情况，有以下两个特点。一是续建项目有进展但整体速度不快。22个续建项目1－5月共完成投资7.04亿元，仅完成年度计划的30.40%，但有一批项目态势较好。铁路站场建设是甬台温铁路温岭段的配套工程。其中客运连接线工程是省重点工程，全长7129米，目前，8座桥梁、2个箱涵全部完成，道路完成形象进度92%，开始水泥路面施工。站前广场环路、匝道工程完成形象进度83%，正在进行匝道连续箱梁施工；广场招标完成。站前规划路已于5月12日开工建设，正在进行路基填筑。金清新闸排涝二期工程第一标段865米河道拓浚和九洞桥拆建已完成,待验收；第二标段金港大桥主体工程基本完成；第三标段样板段工程完成90% ；安置地征用全部完成，工程征地完成96.5%，全线房屋拆建协议签订完成80.2%。新农村建设今年申报争创的33个示范村、90个整治达标村已全面启动建设，整治达标村的绿化工作正在进行。110输变电工程坞根变桩基完成，马公变电气安装扫尾，肖溪变开始电气安装，浦头变土建完成，凤山变、部渎变桩基施工，坞根变输电线路基础完成97%。总部经济基地青商大厦开始20楼结构施工，鞋革业大厦开始地上一层施工，创业大厦桩基础完成，建工大厦、广明大厦开始桩基础施工，沪商大厦、服务业大厦也已开始打试桩。二是新开工项目进展不尽理想。今年22个新开工项目，一至五月仅开工3个项目，开工率为13.6%，完成投资1523万元，仅完成年度计划的1.82%。松门镇农村给水工程1月份开工建设，目前完成供水管线约5公里，完成工程形象进度48%，完成投资1110万元。81省道松门过境段春节后开工建设，因政策处理未完成，也仅开始隧洞口清表及道路边沟施工，完成投资208万元。市区污水截污管网二期工程4月份开始管线施工，5月底横山头泵站开始土建施工，完成投资205万元。温岭市建筑业1号大厦3月份桩基招标完成，4月份已开始打试桩，可望6月初桩基全面施工。温岭客运中心施工招标完成，填土完成70%，北面围墙完成，试桩完成2根，可望7月初开工建设。台州市中西医结合医院迁建工程桩基工程招标正在省重大交易中心进行，争取7月底开工建设。其余各项目仍处于前期报批之中。

二、存在问题

从这次督查的44个项目来看，今年重点工程建设态势总体是好的，但形势不容乐观，深入分析，主要有以下三方面原因：

一是新开工项目开工率低。今年安排新开工项目共有22个，1—5月共开工建设3个项目，开工率为13.6 %，严重影响了新的投资增量。新开工项目开工率低主要是为了增加投资拉动，将大部分条件还欠成熟的前期项目进行催化逼熟，22个新开工项目大部分计划开工时间安排在下半年。

二是建设资金紧缺。今年以来，全市政府性投资项目大部分面临资金紧张，如白龙潭水库、市政道路、东海园区造地工程、工业园区基础设施建设、铁路站场等项目因资金紧缺影响进度。

三是政策处理十分困难。突出的问题是已农转用的因拆迁等问题致使供地无法完成，如市客运中心、总部经济基地、市政道路等。另外是已供地的因村民干扰影响进度，如温岭市担屿围涂工程、农贸城等项目。

三、建议意见

下阶段，各级各部门、各项目单位要继续深化“两年”工作，进一步统一思想，集中精力，狠抓项目落地开工，全力推进工程建设，力求创新突破。

1、进一步加大政策处理力度。首先各部门、指挥部和镇（街道）特别是村级集体组织要统一思想，树立大局意识，不能只考虑小团体的利益。其次，以依法拆迁为前提，以保护群众合法权益为原则，统筹兼顾失土农民的利益和政策的连贯性，制定完善征地拆迁政策，加大宣传力度，保证土地征用款和拆迁补偿资金等足额到位。第三，在依据充分的前提下，对少数人提无理过分要求、阻碍正常征地拆迁的要在公安等部门的配合下集中整治，坚决打击。使发展环境得到根本改善。

2、进一步加快项目落地开工。各责任单位要按照“两年”工作目标，根据项目推进的不同阶段，针对工作中遇到的各种问题，及时调整思路变换工作方法，制定实施计划，明确分工，落实责任，精心组织，强势推进，进一步加快项目落地开工。配合单位要进一步摆正位置，及时主动跟进，时刻树立推进项目建设为己任的意识，以换位思考方式急业主所急，想业主所想，全面配合项目推进工作。

3、进一步加强资金保障工作。一是积极创新融资方式，尽最大努力争取国家尽快批准发行企业债券，缓解建设资金短缺。二是加强政府、银行和项目业主的沟通与合作，开展银企合作推介会，努力化解政府性项目贷款的债务风险。三是进一步推进市场化操作，加大招商引资力度，对能推向市场的项目，尽可能地推向市场。四是积极争取上级各类资金的支持。

4、进一步推进项目前期工作。加强项目前期工作事关今后几年我市的重点工程建设和经济社会发展大局，务必引起高度重视。市红十字医院迁建工程等项目，要抓紧完成项目前期报批工作；客运中心、担屿围涂工程等当地政府要加大力度做好政策处理工作，争取早日全面开工；市第四人民医院迁建、大石线路面修复工程等，项目单位要认真做好开工前各项准备工作，精心组织，抓紧开工。白龙潭水库项目单位要积极筹措建设资金，和当地政府一起抓紧完成土地征用，尽快开工建设，形成新的投资增量。

四、未及时上报自查材料的项目

根据市重点办和市重点督查办对重点新开工项目和重点续建项目进行督查的通知，大部分项目单位都非常重视，落实专人负责，及时、准确地将抓自查情况反馈回来，但仍有部分项目责任单位，并没有引起高度的重视。从本次督查情况看，81省道车石隧道改建工程、“强塘固房”工程（固房部分）、市医疗中心、湖漫水库水源保护工程（水库清淤部分）等没有将抓自查情况反馈回来，无法进行进展情况汇总，希有关责任单位引起重视。

附件：温岭市22个重点新开工项目和22个重点续建项目1－5月督查自查情况汇总表