据我市12个农调户的2009年度粮食种植成本及收益情况汇总分析显示：2009年我市早稻单产增幅明显、晚稻基本持平，种粮成本略有下降，售粮价格稳中趋升，农民收益有所提高。现简要分析如下：

一、早稻喜获丰收，晚籼稻单产略增，粳稻亩产略减

09年气候状况良好，雨水比较充足，虽然部分地区发生了涝灾，但由于农民加强田间管理，粮食产量基本没有受到大的影响，总体上粮食亩产量仍然保持较高水平。特别是早稻增产明显，2009年亩产量为431.10公斤，比上年增加74.32公斤，增幅达20.80%，主要是早稻播种早、入梅迟，梅雨季降雨量少，生长期未出现明显灾害性天气，光照充足，促进单产大幅提高。但由于地理位置的关系，箬横、松门一带早稻收割期较迟，后期恰逢连日阴雨，个别种粮大户无法晾晒稻谷，致使部分稻谷发芽，导致“丰产不丰收”。晚稻亩产量有增有减，晚籼稻略有增产，亩产量为494.88公斤，比上年增加3.83公斤，增幅为0.78%。晚粳稻略有减产，亩产量为444.99公斤，比上年减少10.19公斤，减幅2.24%。其原因：在晚稻生长后期，受“莫拉克”强台风影响，普降大暴雨，涝情灾害对晚稻生产有所影响，相比较而言，晚籼稻因优质品种的普及推广，抗自然灾害的能力增强，影响较小，亩产量仍略有增加；而晚粳稻因播种推迟，有一定影响，导致发稞期延迟，有效穗数减少，千粒重降低，亩产量有所下降。

二、早籼稻、晚籼稻、粳稻成本略减

早稻、晚籼稻、粳稻总成本略减。2009年早稻、晚籼稻、粳稻亩均成本分别为653.97元、694.30元、673.09元，比上年分别减少5.67元、5.17元、12.23元，减幅分别为0.86%、0.74%、1.78%。其生产成本二大构成项目的物质与服务费用和人工成本具体表现为：

（一）早稻、粳稻亩均物质与服务费用分别为356.45元、367.24元，比上年分别减少6.25%、2.30％。减少费用项目:2009年化肥价格有所回落，使化肥费用支出78.72元、80.59元，比上年下降7.49%、18.05%；由于采用免耕直播方式的农户增加，种子用量相应减少6.35%、22.72%，种子费用支出分别为17.50元、13.44元，比上年下降56.69%、27.31%；一般农户统一租用合作社大型拖拉机耕耕作，费用较省；还有些村免费给农户灌溉，早稻租赁作业费下降5.83%。增加费用项目：部分农户增加防治次数，农药使用量有所增加，且部分农药更换新包装价格略有上涨，费用相应有所上升，农药费分别为56.31元、81.69元，比上年分别增加8.12%、10.17%；早稻农膜费、工具材料费、维护修理费、销售费分别比上年分别增加9.90%、64.24%、36.59%、94.43%。

晚籼稻亩均物质与服务费用为389.38元，比上年略增4.41元，增幅为1.15％。具体费用“三增一减”：种子费22.24元，比上年增加13.82％；农药费93.20元，比上年增加3.97％；租赁作业费187.50元，比上年增加11.11％；化肥费81.63元，比上年减少19.10％。

（二）早稻亩均人工成本237.52元，比上年增加11.43%。为用工数量增加、雇工工价上升所致。每亩用工数量6.32元，比上年增加7.12%；雇工工价上升6.84%，雇工天数增42.33%，雇工费用相应上升52.06%。

而晚籼稻、粳稻亩均人工成本244.92元、245.85元，比上年分别减少9.58元、3.60元，减幅分别为3.77%、1.44%。由于2009年工价有所上升，农户减少了雇工；随着机械化程度的提高，现在农户力田、平田、整田、收割基本上都是机械作业，使得用工减少；病虫害少，田间管理少了，用工也相应减少。

三、价格涨升，产值增加

早稻订单收购价格为118元/50公斤(含20元/50公斤的订单奖励)，每50公斤比上年提高13元。由于订单收购价提高，相应的农户平均出售价格较高。调查显示，2009年早稻平均实际出售价格为119.83元/50公斤，比上年提高10.6%；亩产值855.44元，比上年增加9.38%。

晚籼稻新上市后，粮食系统开秤价普遍高于去年同期，每50公斤收购价108元。每50公斤主产品出售价107.67元，亩均出售价格比上年上涨3.08%。随粮价上涨亩均产值达到1072.28元,比上年增加3.86%。

虽然粳稻亩产略有减少，但受东北地区粳谷价格大涨等影响，后期市场收购价较高，粳稻的亩产值仍有所增加。调查显示，2009年每50公斤主产品出售价107.05元，亩均出售价格比上年增长7.05%。粳稻亩产值为959.17元，比上年增加了43.24元，增幅4.72％。

四、补贴提高，收益增加

在单产提高、实际结算价格提高和成本下降等多重因素作用下，加上补贴增加，给农民种粮效益锦上添花，使2009年粮食种植获得了可喜的收益。

近年以来，稻谷收购价格呈不断上涨的趋势，出售价格相应有所上涨，加上当前化肥价格有所回落，使化肥费用支出减少，现金收益和净利润增加。早稻、晚籼稻、粳稻亩均净利润分别为201.47元、377.98元、286.08元，较上年增幅分别为64.53%、13.54%、24.05%；扣除现金成本后，亩均现金收益分别为454.66元、642.10元、562.50元，较上年增幅分别为25.88%、4.94%、11.66%。每50公斤净利润分别为23.12元、37.95元、31.93元，较上年增幅分别为39.24%、12.68%、26.81%。

早稻、晚籼稻、粳稻每亩补贴收入分别为158.83元、83.24元、75.90元，较上年增幅分别为84.13%、34.98%、23.07%。亩均净利润加上政府对农民的每亩种粮补贴，实际每亩收益分别为360.30元、461.22元、361.98元。

五、存在问题

我市农业生产以传统的分散式经营为主，且经营规模小，再加上温岭农民收入基数高，政策性补贴收入所占份额十分有限。当前，稻谷出售价格呈上涨趋势，虽然粮食价格上涨，以及化肥价格的回落，对增加农民收入有利，但经济相对较发达，种粮比较效益仍然偏低的矛盾还较突出。目前从企业、组织的结构来看，分散小规模的农业生产企业、农业合作组织，对当地产业带动和农民收入作用不大，难以成为农民增收依靠的“参天大树”。

六、政策建议

（一）构建政策支持机制。健全一套规范、稳定、科学的补贴长效机制，确保农民种粮收益。完善化肥、柴油等农资价格与农资综合直补标准联动机制，以避免因农资价格的上涨造成农户增产不增收的现象发生。实行粮食直补和产量挂钩的激励政策，建立最低收购价与农民种粮成本收益变化的联动机制，保持粮食价格在比较合理的水平上。

（二）大力推进规模种植。规模化种植是提高种粮收益的有效途径，粮食生产单靠一家一户式的生产，难以改变种粮效益低下的问题。因此，发展粮食专业合作经济组织，健全土地流转机制，采取委托转包、反租倒包、土地互换等形式进行流转，推进粮田适度规模经营。发展基地农业，以规模求效益，加快粮食生产走集约化、规模化、标准化、优质化道路，提升粮食产业化经营水平。

（三）推广省工节本技术。大力引进农业新技术、新品种、新模式，扩大粮食优播面积。推广水稻机械插秧、超级稻集成、水稻强化栽培、轻型栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治、农药减量控害等先进适用技术，提高综合机械化水平，实现节本增效；开展高产优质技术培训和示范，增强农民对市场化的适应能力，促进农民增收。

（四）改善粮食生产条件。不断加大对农业的投入力度，有效改善农业基础设施，加快构建农田水利建设体制和管理机制。通过加强标准良田、水保工程、保湿抗旱、现代农机装备、粮食加工转化等方面的建设，提升粮食综合生产能力，改善农业生产条件。

（五）提高防灾减灾能力。积极扶持农业社会化服务体系建设，完善农业市场信息体系、流通服务组织体系和农产品质量标准体系，提高市场竞争能力。强化自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，积极推进农业保险、探索农业救助等制度，减小自然灾害对农民种粮收益的影响。