1月21日上午，在市委党校教学楼309室，市十二届四次党代会举行“大力发展现代服务业、做优做强城市商圈”专题民主恳谈。会议牵头单位是市发展和改革局，参加的部门有贸粮局、旅游局、城市新区办公室、工商局、文广新局，市领导陈辉、杨茂清、张文洋、叶建民出席恳谈会。

会议中，市发改局陈文波局长提出我市准备规划建设“三大城市商圈六大特色街区”，主要是城市核心区商圈、九龙商圈和老城区商圈，开元商业水街、九龙汇商业步行街、北山特色美食一条街、锦屏汽车4S店一条街、万泉路餐饮休闲一条街和中华北路酒吧娱乐一条街。陈文波局长认为，我市商圈和专业街区内的可利用土地，主要有可出让国有土地、村留地和部分工业厂房。其中村留地约有360亩，工业厂房则是北山摩托车厂、东湖工业区和城东预拌混凝土场周边区块。还要整合楼宇资源，鼓励业主去引进有产业优势、功能集成的相关服务业企业。

会议上，各代表团围绕村留地的开发利用及商圈规划提出了三点建议。

一、进一步加大政策扶持力度。着力实施“三产兴市”战略，在政策扶持力度上，要超过原先扶持工业发展的力度来扶持三产发展。一是“退二进三”政策中心镇和重点镇可以参照执行。二是充分利用城区村留地、闲置厂房开发三产项目。为确保引进符合规划的业态，在利用村留地、闲置厂房开发三产项目时，要对项目所在村和厂房业主进行补助。三是由于新的消防法出台实施后，利用闲置工业厂房发展第三产业的，消防大队无法予以消防验收，因此建议市政府出台相关政策。

二、进一步加强规划引导。一是三产业态规划，要与城市总体规划、各镇区块规划有机衔接。二是为保证专业街特色，市三产办要汇同市建设规划局、相关行业主管部门和有关镇（街道）、村，统一设计建筑方案。三是建设规划部门在城市旧城改造时，不能片面考虑区块经济效益，要充分考虑商业业态的建筑要求和城市的功能布局。