对一个城市而言，现代服务业的发展昭示着经济发展的现代化、国际化与高端化，而服务业一直是台州市经济发展中的一块软肋。

“在国际金融危机的大背景下，发展服务业既是保持经济平稳较快增长的需要，也是加快经济转型升级的需要，还是扩大消费、保障就业的需要。”在台州市现代服务业发展工作领导小组的一次扩大会议上，台州市委书记陈铁雄这样强调。

透过十年来的政府工作报告，人们清晰地感知到，一直被视为台州经济发展软肋的现代服务业正在悄然崛起。

加快步频，扭转“短腿”

“现代服务业被人们比作‘绿色聚宝盆’，发展现代服务业可以全面提升城市服务功能、占据产业链条‘高端’，实现经济‘绿色’发展。”台州市发改委有关人士说。

现代服务业作为第三产业的重要组成部分，在21世纪的第一年，台州市委、市政府在台州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中提出了远景发展目标：经济结构进一步优化，2010年第三产业增加值占国内生产总值的比重达到40%以上。

在2009年的台州政府工作报告中显示，2009年预计三次产业比重为6.4：51.3：42.3，第三产业比重已经超过了2001年的远景目标。第三产业有了新的发展，涌现了一批上规模的优势企业和具有较高知名度的名牌产品，培育了一些具有旺盛生命力和良好发展前景的新兴行业。

在目标成为现实之前，台州现代服务业已经做了坚实的积累。2004年台州市第三产业实现增加值391.09亿元，增长16.1%，增速居全省第一位。引进和建设大型超市20个，引进2家股份制商业银行和9家保险分支机构，组建台州市商业银行。2006年，世界500强企业乐购、欧尚落户台州；塑交会、汽博会、家电博览会、科技成果交易会、房交会等重大展会成功举办；交通银行台州分行成立，新增泰隆、民泰2家商业银行，市商业银行微小企业贷款项目受到国务院领导肯定。2008年，温岭市获“中国金融生态城市”称号。

“7＋5”，构架新的增长平台

台州市委、市政府于2005年7月出台了《关于加快现代服务业发展的若干意见》，提出台州在“十一五”期间重点实施服务业发展“7＋5”战略，即重点发展现代物流、商贸市场、房地产业、旅游休闲、金融保险、信息服务、交通运输七大服务业主导行业，提高服务业对经济增长的贡献率，培育发展职业培训、中介咨询、文化娱乐、会展经济、社区服务五大服务业新兴行业，形成新的经济增长点。台州市财政每年还安排2000万元的现代服务业发展引导资金，主要用于对市区服务业重点行业的补助、考核奖励、规划编制、项目投入的贴息等。

2008年，金融风暴对工业经济发达的台州造成了正面冲击。针对实际，市委、市政府提出，要着重抓好生产性服务业的发展。围绕工业转型升级，重点发展金融服务业、现代物流业、软件与信息服务业、科技服务业和商务服务业等生产性服务业，推动二、三产业有机融合互动发展。

2009年初，台州市委通过《关于深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式的决定》，再次强调：要大力发展现代服务业。明确要求紧贴工业转型升级和现代农业发展需求，大力发展现代金融、科技、信息、物流、商贸、会展、文化创意等产业，生产性服务业增加值占服务业比重达55％左右。

“金融街”，服务业集聚理念的样板房

“金融业是现代服务业的核心，金融作用于经济，经济又反作用金融。”农行台州分行行长金跃强笑谈近年来台州金融业发育之神速。“台州原来金融结构相对单一，只有几家国有商业银行、合作金融机构和政策性银行，随着新进银行增多，台州多层次、广覆盖、可持续发展的金融服务体系正在形成。”

走在市府大道上，但见金融机构林立，建设银行、农业银行、工商银行、中国银行等国有商业银行储蓄点随处可见，上海浦东发展银行、光大银行、兴业银行、交通银行、招商银行等外地商业银行纷纷涌入，相继设点，金融街的形象已经确立。

台州市还以台州先进制造业服务集聚区项目为突破口，集聚区的船舶产业服务中心、汽车零部件产业服务中心等有序推进，并产生了良好的示范效应，服务业集聚理念得到初步认同。立足于打造生产性服务业集聚区的台州创业服务园，开园月余，便已引进了中科院计算技术研究所、中国中科智担保、上海复星高科技、北京中银律师、北大纵横管理咨询、中国茧丝绸交易市场等企业，使我市在工业设计类、研发技术类、会计服务类、资本服务类、信息服务类等生产服务业领域取得了新突破，提升了台州生产性服务企业的发展层次和水平。

为服务业服务

“要积极创新扶持政策，灵活运用投资、财税、信贷、土地等政策杠杆，加大支持力度，完善促进服务业发展的政策体系，对出台的《关于加快服务业发展若干政策措施的实施意见》，各地、各部门要把这些政策用足、用活、用好。”台州市委书记陈铁雄在一次全市服务业创新大会上表示。

为吸引更多的客商投资现代服务业，台州市出台了鼓励发展现代服务业的优惠政策，譬如：放低服务业准入门槛，按照非禁即入的原则，改变部分服务业市场准入要求过严、管得太死的状况；加大对服务业关键领域和薄弱环节的投入；加大金融对服务业的支持力度，积极引导和支持各类金融机构开发适应服务业企业需要的金融产品，优先支持符合条件的服务业企业取得贷款。

“我市发展现代服务业的政策环境日益完善。”台州市发改委有关人士表示，要加快经济结构调整、转变经济发展方式，使现代服务业发展得越来越好。

【关键词成长档案】

走在超越的路上

2001年台州市十五计划纲要报告

重点发展带动性强的商业、现代物流业、金融保险业、旅游业、房地产业、社区服务业，加快发展信息、技术、法律、会计、审计等智力型的中介服务业。

2002年台州政府工作报告：

重点推进旅游、现代物流、房地产、金融保险和中介服务等产业门类的发展。

2003年台州政府工作报告：

重视发展现代服务业。一是引导和鼓励金融部门加大对中小企业发展、工业园区建设的支持力度。二是加快发展商业保险。三是重视发展房地产、信息咨询、中介服务等产业。

2004年台州政府工作报告

努力提高服务业水平。继续抓好大型商贸设施项目的引进和建设。出台有关商贸服务业扶持政策，引进知名连锁企业进入区域商业中心、社区和集镇。

2005年台州政府工作报告：

（今后五年目标）启动“百亿现代服务业建设工程”，第三产业增加值比重超过38%。以生产性服务业为重点，推进现代服务业发展。实施台州市现代物流发展规划，重点抓好海门港区、大麦屿港区和台州市物流中心建设。大力发展会展业和旅游业。加快发展新型流通业，引进一批档次高、规模大的商贸项目，着力发展连锁经营，积极推进“千镇连锁超市工程”。加快发展金融保险业。推进房地产、通信、中介等产业发展。

2006年台州市十一五规划纲要报告：

以现代大工业带动现代农业和现代服务业的发展，特别要顺应产业与消费升级的趋势，坚持先进制造业与现代服务业的互动。

2006年大力发展现代服务业。加快30个重点商贸设施和农村现代流通网建设，提升专业市场功能。

2007年台州政府工作报告：

按照“7＋5发展框架”，积极引进国内外优势服务企业和重大项目，大力发展现代物流、现代商贸、会展等产业，积极发展中介咨询、创意等产业。

2008年台州政府工作报告：

坚持把发展现代服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点。

2009年台州政府工作报告：

加快发展现代服务业，进一步放宽市场准入，推进政府服务外包，积极推动企业主辅业务分离，促进制造业和服务业融合发展。

2010年台州政府工作报告：

扩展做大三产，大力发展现代商贸、现代金融等生产性服务业，加强发展服务外包、文化创意等新兴服务业，推动发展养老、社区服务等生活性服务业。