温岭市发展和改革局 副局长  陈宗明

 

        党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署,对党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新思想新要求新举措。反腐倡廉，拒腐防变，从一定意义上讲，是一场廉洁文化与腐败文化的争夺，迫切需要我们有一种廉洁文化来激浊杨清，有一种廉洁生活方式来敦风化俗。倡导廉洁文化，让廉洁成为一种潮流，一种风习，一种生活方式，一种精神追求。结合本人工作实践，下面就如何弘扬清廉文化，服务科学发展，谈些自己粗浅的学习、实践、观察与思考的感悟。

        一、领导干部要树立正确的权力观。                                         

        各级领导干部或多或少掌握一点权力，在领导活动中要始终坚持人民利益高于一切，正确认识和使用手中的权力。切知领导就是服务，权力来自组织和人民。权力也是一种责任和义务，用得好，为党的事业增光，为人民谋利；用得正，则会形成风正气顺，上下齐心的局面。用不好、用不正，以权谋私，贪奢淫逸，则会损害党和政府的形象，动摇执政基础，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。同时，断送自己人生，毁掉家庭，影响子女。对掌握的权力保持敬畏，行前选好路，航前修好船。做到如临深渊，如履薄冰，做到心有所畏，行有所正。要牢记掌握权力是有风险的，腐败常常发生在权力集中的地方。在市场经济条件下，有人想利用你手中的权力去为自己捞取高额利润，就会给你一点油水，有油水的地方，也是容易摔倒的地方，也是摔倒后最不容易爬起来的地方。面对诱惑，人难免产生贪念，但关键是要看得透，放得下。面对诱惑要学会放手，学会控制自己的欲望。君子爱财，取之有道，该得的得，不该得的不要贪图白食。诸知用老板钱买你权，再用老板钱赚你权力钱，再用老板钱赚你更多权力钱，再用老板钱何时送你上西天。一失足成千古恨，当回头已百年身，后悔晚矣！有位落马的局级领导在忏悔录中写道：“好房不睡睡班房，好床不睏睏统床，好菜不吃吃菜汤”后悔莫及。清朝广州郡守署中一联则是说的大实话：“不要钱原非易事，太要钱亦是私心”。切知贪爱沉溺即苦海，利欲炽然是火坑。有钱不见得高贵，要看本质，金钱是一面镜子，在它面前可以照出一个人的精神境界。时下，不乏有少数领导干部，经不住金钱与美色、骄奢生活的诱惑而屡见落马，受到党纪国法的严惩。这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如不警惕，如不警钟长鸣，如不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系，影响党和国家，干扰党和人民事业的稳定健康和谐发展。反腐倡廉年年讲月月讲，纪检监督制度时常提，党风廉政腐败难根治，究其原因是一个人的立身处事修为问题。“只要心不放肆，便不过差。只要心不怠忽，便无逸志”。“明镜止水以澄心，泰山乔岳以立身。青天白日以应事，霁月光风以待人”。因而坚持不忘“做官先做人”，勤修身，重立德，坚持理想信念，树立正确的人生观、权力观、利益观、政绩观和荣辱观，筑牢拒腐防变的思想防线。时刻告诫自己，做到谨政廉政，“常修为政之德，常存敬畏之念，常思贪欲之害，常怀律己之心”。保持一份平常性，“知足常足，终生不辱。知止常止，终身不耻。知足常乐，能忍自安”。心底无私天地宽，上对得住组织，中对得住家人，下对得住百姓。

        二、领导干部要当好班长，带好一班人。            

        领导者要有谋划大思路，谋求大发展，谋取大作为，谋得大实绩的雄才大略。工作思路要清晰，有主见不主观武断，善于把自己的主见转变为集体决策的结果，达到自己发挥和行使有效的主观目的，形成这样有主见和主观的主官领导权威和核心。还要讲究领导方法和艺术，学会弹钢琴，综合协调各个体的各种能力和优势，充分调动和发挥每个班子成员工作积极性、主动性、创造性，既要善于将班子承担的工作目标“化整为零”，分解到人；又要重视“集零为整”，使班子中的副职成员强化整体意识，自觉服从集体领导，集体决定的事情就要分工负责，积极去办。当好领导，出好思路，用好干部，激励同志，排忧撑腰，团结鼓劲，破解难题，上下齐心，抓出成效，可喻领导。这样就能达到班子有向心，群体形合力。领导者要时刻牢记：“居公仆之位，思主人之事，立党为公，执政为民”；大局把握住，大事不含糊，原则不偏离。领导者要时刻做到：“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多办为民之事”。古人云：“平日诚以治民，而民信之，则凡事有于民，无不应矣。”这样就会得民心，得民心者得天下，谋事有人助，干事有人帮，一呼百应，将会一蹴事成。失民心者失天下，谋事无人助，干事无人帮，一盘散沙，将会一事无成。在其政，谋其事，称其职。带头树立：不以职权谋私利，不用感情代政策，不拿原则作交易，不被金钱所诱惑，不被美色所腐蚀。做到淡泊明志，堂堂正正做人，明明白白干事。上梁正、则政令畅，感召力，战斗力就强。树好形象带好头，坚持民主集中制，严守制度，不搞特权，接受监督。弘扬浩然正气，抑制歪风歪气，努力带头倡导风正气顺，富有活力的干部形象。

        三、领导干部要选好人用好干部，实现政风清新、史治清明。                                              

        大政方针，战略思路确立后，关键在于选好人用好干部。史治的腐败是危害最烈的腐败，也是干部群众最为痛恨的腐败。时下用人上切忌出现：主要领导思路对牢牢跟牢牢拍牢牢，社会各界送送元宝讨讨好，干工作实事巧做，虚事实做，守着摊子，蜻蜓点水干一点吹一片，表面文章做大块，上级组织考察包装好汇报好，你讲好我讲好争议少提拔重用，升迁荣耀本事高，表面和谐上下好，追求的是官本位主义，实质是个人主义，当同事属下和社会各界明白过来时，挫伤了很多求真务实，真抓实干，专心致志干工作的好同志，这些人一味心思用在追求官位升迁、追名逐利、阿谀奉承、拉笼人心上，有条件不思紧抓机遇促发展，没有条件不思创造条件谋发展，丢失去发展和机遇，丢掉了求真务实之风气，处符成事活力在，淡然失去众人心。因而，作为一个组织领导者不要在一片吹嘘拍马声中晕晕乎乎，最终丧失用人准则，要做到明镜高悬，“对奉承话要仔细听，正面话要认真听，弄送话要谨慎听，反面话要侧着耳朵听，念唱功虚汇报要分析听，捕风捉影嫉妒挤压话更要把握听”。兼听则明，偏信则暗，眼见目睹为实。避免先入为主，要经分析调查，否则误人误事。用好一个人，激励一大片，工作中就能形成各司其职，各负其责，各用其权，各显其能。否则，用错一个人，影响一大片。切忌出现“到前门无前门前门有后门后门有前门尽走后门，用人才无人才人才多庸才庸才多人才多用庸才”的不正现象。这样就很难形成风正气顺、富有合力，专心致志干事业的良好氛围。因此，组织用人上要按照中央提出的“选用那些认真学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”，“科学发展观”重要思想，在工作中经得起考验的人；要选那些艰苦朴素、勤勉敬业、实事求是、说老实话、办老实事的人；要选那些努力工作，联系群众、有关心群众疾苦、有思路、有魄力、有创新，有实际经验，能够办事，致力推动经济社会发展的人。”有作为，才给有地位。选用干部既要注重“德、能、勤、绩、廉”，更要体现以“德”为首突出实“绩”。中央明确提出“不能让那些综合素质高的人吃亏，不能让那些专心致志干事的老实人吃亏”的用人导向，要面向基层选拔培养多岗位锻炼的任用干部，要让那些综合素质高的人，坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、开拓创新，群众公认、老老实实干事、干成事的人得到褒奖和重视，使他们有舞台，有地位，有作为，得到公正评价，拓宽选人用人视野，创新和拓宽干部考察渠道，在提拨使用干部前，多听取各方意见，要在考察推荐的基础上选拔干部，改变过去先推荐后考察的做法，真正把考虑工作有思路，落实工作有办法，目标考核有实绩，群众公认有品行的干部选用上来，不拘一格选人才，提高选人用人的公信度，堵住那些习惯于投机取巧，好做虚功，拉关系，台上台下两个形象，人前人后两种表现，把心思用在跑官的人的升迁之道；堵住任人唯亲，认人唯系，匡正选人用人风气，广纳群贤，唯才是举，能者上，庸者下。一看是否忠于党、忠于国家、忠于人民；二看是否确立正确的世界观、权力观、事业观；三看是否敢于负责，锐意进取；四看是否作风正派，清正廉洁，情趣健康。实现政风清新，吏治清明。把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强组织保证。

        四、领导干部要坚持党性，摆正角色，讲究团结，自觉维护集体领导原则。                                 

        要坚持集体领导当配角，自觉维护主官的核心权威，分工负责唱主角，切实担负起分工分管线上的工作，不推诿，不拖拉，抓落实，促完成。做到“思想纯洁，工作带头，作风正派，团结紧密，纪律严明。”在集体领导活动中，力求做到“支持不旁观，协助不越权，配合不拆台，诚心无野心”。自觉维护班子集体领导形象，有主见不主观，该拍板的拍板，不该拍板的不越位代拍板，遇到重大问题多请示互通气形共识，达成一张面孔对外，一个声音到底。坚持大事讲原则，小事讲风格，讲究团结，讲究方法。避免班子间，你在这件事上作主，我在那件事上拍板，各唱各的调，步调形不成一致，就会难以形成合力，导致上下级间工作上难以适从。即使工作中出现有不尽如人意的方面，这也是在所难免，但相互之间要从团结的愿望出发，运用批评与自我批评的武器，通过各种交心、谈心、沟通交换意见的形式，敝开心扉，坦诚相见，讲真话，掏真心，在相互信任中搞好团结，在共同的工作目标中搞好团结，在相互合作中搞好团结，在相互忍让中搞好团结。既要正确正视个人的力量，又要重视群体的力量，正确的思想和强有力的行动往往来源于集体的智慧和合力。任何个人的智慧和能力都有局限性，如果自以为是，过份主观独断，抛开集体孤军作战，工作也难以开展，局面也难以打开。不团结，讲正气，讲党性、讲凝聚力，就变得空洞乏力。毛主席说：“单枝易析，多枝难断，不团结什么事也难成啊”！团结是力量，团结能解决任何困难险阻，团结能体现风正气顺，避免搞小团体，拉亲疏；团结能增强和提高疑聚力和战斗力。要学会讲究领导艺术，做到：动之以情，晓之以理，以情感人，以理服人，包容和通情达理，使不同意见的同志达成谅解，使班子内部少一些分歧，多一些共识，消除相互间的隔阂，化解内部的矛盾和“内耗”，促进团结和谐，政通人和，工作顺畅，事业发展。切忌有矛盾当面不谈爱上交，思想方法简单化，解决方法上层化，易把矛盾公开化，使一些本来可以通过交换意见加以克服化解的问题，激化为难以解开的矛盾。有的鼓在肚里“窝里斗”，装成“当面三声表，背后竹杆捣。”口亲心疏，表面上相安无事，实际上“明无激流暗有礁”，外望进“宽松和谐”，里望出“心怀鬼胎”，心口不一，人心不齐，工作懒散，群心相斥，“内耗”不休，形不成合力。一旦发生冲突，便将长期积压的思想疙瘩暴发出来，质询和激化成难以解开的矛盾，这就要通过纪检组织的措施加以解决。

        五、领导干部要在工作上，顾大局、识大体、谋大事，从群众满意的事情抓起，从群众不满意的事情改起，密切干群关系，真情为民谋利。                                 

        作为一般领导干部，处在工作的第一线，面对群众，应做好服务；敬业爱岗，廉洁奉公，珍惜岗位，正视人生。切勿不给好处不办事，给了好处乱办事。损害党群关系和形象，败坏名声。要把握原则，讲究服务群众的方法策略。能办的事尽快办，可办可不办的事帮助其办，原则非原则的事，视情况帮助出点子办，原则的事坚决不能办。这样就能得民心，树形象。俗话说：人生芳秽有千载，世上荣枯无百年。雁过留声，人过留影。干部的一举一动，或公正或清廉，或贪婪无度，如日月之明烛，似山水之明镜，以镜照人见形容，以心自照见吉凶。我们党80多年革命、建设和改革的实践告诉我们：什么时候违背较大多数群众的意愿，我们的事业就会遭受损失；什么时候听民声，顺民意，得民心，我们党的事业就会成功。我们党作为执政党，党的力量在群众中，党的威信在民心中，党的生死存亡在与人民群众的联系中，群众自有一杆秤。因此，我们每个党员干部必须牢记党的宗旨，必须强化求真务实，真心为民谋利、改善民生的群众意识。努力倡导思想上求实，决策上符实，作风上务实，工作上落实。不唯上、不唯下、不唯书、不玩套、不虚伪、只唯实。自觉地做好本职工作，抓落实，促完成。站在我们发改局的角度，要努力倡导全局上下形成发挥“经济建设的指挥部，改革发展的协调部，做好领导决策的参谋部，推动经济社会发展的工作部”的作用。    

        思想指导工作，作风决定品德。这就要求我们的干部加强学习，不断改造自身的世界观，提高市场经济下筑牢拒腐防变的免疫能力。在学习上，始终紧跟党和时代的步伐，坚持在实践中学习，在学习中提高自身驾驭全局工作的能力。做到理论上的成熟，使工作不迷失方向，干有目标，使理论转化为指导实践的动力，不断促进事业的发展。只要我们的党员干部都能保持勤政奉公，廉洁自律，保持平静的心态，干好平凡的工作，过上平常的生活，享受平时的乐趣。做到：不贪欲、不昂人、不贬人；不忘乎所以，不忘乎自我。我尊人人，人人尊我；我为人人，人人为我。讲究情理义，把握真善美，区别假恶丑，严肃不孤僻，活泼不轻狂，举止要端壮，言谈讲文明。就能形成一个团结、紧张、严肃、活泼，富有生机活力的队伍。只要我们深刻领会和全面把握十七届四中全会的精神实质和基本要求，并切实体现和贯彻落实到工作中去，真正做到用“科学发展观”重要思想武装头脑，指导实践，推动工作，谋划思路、谋求发展，我们执政党的先进性就能永葆旺盛的生命力，执政基础就会坚如磐石，党的事业就有强大的群众基础和感召力、凝聚力和驱动力，全面小康社会目标定会早日实现、惠及亿万人民。                                                                                                                                                                      二00九年十一月十二日