一、基本情况

2010年我市重点项目建设以“881行动计划”为载体，共安排80个重点建设项目，年度投资100亿元，1－4月共完成投资9.81亿元，完成年度计划9.81％。其中：基础设施项目共37项，年度投资24.8亿元，1－4月完成投资1.92亿元，完成年度计划7.74％；在全部基础设施项目中，省地重点项目共11个，台州市下达年度考核任务6.65亿元，1－4月完成投资0.58亿元，完成率8.72％。根据对各项目单位的1－4月工程建设反馈情况，现将我市基础设施重点项目建设1－4月进展情况通报如下：

二、项目进展情况

分析37个基础设施重点项目上阶段建设运行情况，有以下两个特点。一是续建项目有进展但整体速度不快。25个续建基础设施项目1－4月共完成投资1.79亿元，仅完成年度计划的13.26%，但有一批项目态势较好。金清新闸排涝二期工程第一标段865米河道拓浚和九洞桥拆建已通过验收；第二标段金港大桥完成，待验收；第三标段样板段工程完成，待验收；第四标段完成15％，第五标段完成10％，第六标段完成5％；安置地征用、工程征地全面完成，全线房屋拆建协议签订完成92%；房屋拆迁完成43％；1－4月完成投资1820万元。大石线路面修复工程清表完成，软基处理基本完成，路基完成工程量55％，桥梁完成工程量60％，1－4月完成投资1800万元。育英西路拓宽改造工程地下管线、路基、道路稳定层施工完成，准备开始路面浇筑，1－4月完成投资1100万元。湖漫水库库区给排水工程给排水主管道、污水泵站及各村支管都基本完成，完成总工程量96％，1－4月完成投资685万元。110输变电工程凤山变土建完成，正在电气安装，输电线路立塔完成，开始架线；部渎变开始电气安装，输电线路基础完成，立塔完成95％，架线完成55％；向东变土建开始内外墙粉刷，输电线路基础完成；北港变线路基础开始施工，完成16.6％，土建进入招标程序；1－4月完成投资5700万元。二是新开工项目进展不尽理想。今年12个新开工基础设施项目，至目前仅开工4个项目，开工率为33.33%，完成投资1288万元，仅完成年度计划的1.14%。温大线吴岙岭隧道于本月5日开始封道、征地、青苗以及坟墓搬迁，补偿款项均已到村，施工队已进场，1－4月完成投资702万元。泽国镇中心区基础设施建设春节后开工建设，目前仍在场地填土、稳定层施工，1－4月完成投资336万元。220KV牧东变工程项目已核准，场地基础平整、施工围墙完成，进所道路正在协调；输电线路走向调查工作完成；1－4月完成投资250万元。76省道泽坎线温岭城东段改建工程施工单位4月份已进场，5月初已开工建设。

三、项目建设存在的主要问题

今年我市基础设施重点建设项目量大、面广、任务重，从1－4月进展情况看，如期完成年度目标任务困难不少，分析各项目存在的问题，主要有以下三方面：一是政策处理十分困难，突出的问题是已农转用的因政策处理等问题致使供地无法完成（如白龙潭水库、温岭市中心渔港一期工程、市政道路等），另外是已供地的因村民干扰影响进度（如龙门港、81省道车石隧道改建工程等项目），以及房屋拆迁未完成致使工程被迫暂停（如城防工程东月河横湖桥河段整治、市政道路下保路堵头、中心大道东延等），因房屋拆迁未完成影响工程建设进度则更为普遍（如金清新闸排涝二期工程、81省道松门过境段、市客运中心、大石线路面修复工程、西环路南延、城市新区核心区基础设施建设等）。二是建设资金紧缺。海塘加固工程、81省道复线、县道竹盖线改建工程、育英西路拓宽改造工程、市区污水截污管网二期工程等项目都不同程度地存在资金缺口。三是前期工作进展缓慢。因报批程序复杂、手续繁琐、项目单位人手紧缺等多种原因，81省道复线、104国道大溪段等项目尚处于扩初编制、土地预审阶段，75省道南延（椒江二桥至温岭松门段）温岭段、104国道路桥桐屿至温岭泽国段改建工程、县道竹盖线改建工程、站前规划路等则因用地尚未批准无法启动建设。

四、下阶段工作初步建议

下阶段工作建议概括起来为“突出四大重点、跟进三项工作”。

突出四大重点：即突出交通、水利、城市建设和环保能源四大重点。交通项目要重点突破目前76省道城东段的瓶颈制约和大石线路面破损严重影响通行问题，加速推进76省道泽坎线温岭城东段改建工程，尽早实施全面建设，加快大石线路面修复进度；水利项目重点突出抓好市担屿围涂工程推进速度，加速推进白龙潭水库建设；城市建设项目要重点加快市政道路、铁路站场和城市新区核心区项目推进速度；环保能源项目要重点突出抓好市域污水处理工程建设。

跟进三项工作：即紧盯目标抓开工，今年80项重点项目中，新开工项目有37项（包括子项目），年度投资47亿元，要集中精力狠抓一批包括104国道路桥桐屿至温岭泽国段改建工程和75省道南延温岭段等项目开工建设，快速形成新的投资增量；持之以恒抓督查，督查要做到四套班子督查和市委、市政府督查室督查以及部门配合重点办督查三级联动，要真正查出困难和项目推进方法上的问题，促其及时修正稳健推进；合力攻坚抓克难，针对以上困难，要合力破解要素制约，资金问题要做好多渠道融资、资产置换和土地有偿出让，还要包装项目争取上级支持；征迁问题关键是要依法依规，思想工作要到位，要细要实；报批手续问题关键还在于部门真心配合，不推不诿主动跟进。

五、未及时上报施工进度报表的项目

根据《温岭市重点工程管理办法》，全市各重点建设项目单位要认真落实信息报送制度，必须在每月3日前将上月工程形象进度计划和投资完成情况及时准确地报送市重点办，重点办据此进行分析、整理和汇报。大部分项目单位都非常重视，落实专人负责，及时、准确地进行报送，但仍有部分项目责任单位，并没有引起高度的重视，经常延误报送时间，希引起高度重视。